2021-06-01 第204回国会 参議院 内閣委員会 第23号
梶尾 雅宏君 内閣官房内閣審 議官 川辺英一郎君 内閣官房内閣審 議官 十時 憲司君 内閣府政策統括 官 林 幸宏君 内閣府政策統括 官 籠宮 信雄君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君
梶尾 雅宏君 内閣官房内閣審 議官 川辺英一郎君 内閣官房内閣審 議官 十時 憲司君 内閣府政策統括 官 林 幸宏君 内閣府政策統括 官 籠宮 信雄君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君
○政府参考人（福井仁史君） 済みません、私どもの方の問題でございますので私の方からお答えさせていただきます。 当時の状況からしてみますと、前年の平成二十九年に半数改選がございました。
○政府参考人（福井仁史君） 失礼します。 先ほど私の十二月の答弁を引いていただきましたので、ちょっと補足させていただきます。 十二月に申し上げましたのは、実は、この資料からは直接は杉田副長官のお名前は出てこない、官房副長官しか出てきませんというお話をさせていただきました。
内閣府沖縄振興局長） 原 宏彰君 政府参考人 （内閣府科学技術・イノベーション推進事務局統括官） 柳 孝君 政府参考人 （内閣府健康・医療戦略推進事務局次長） 渡邉その子君 政府参考人 （内閣府宇宙開発戦略推進事務局長） 松尾 剛彦君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官冨安泰一郎君、内閣官房内閣審議官大西友弘君、内閣官房内閣審議官十時憲司君、内閣官房内閣審議官内山博之君、内閣府大臣官房審議官村手聡君、内閣府沖縄振興局長原宏彰君、内閣府科学技術・イノベーション推進事務局統括官柳孝君、内閣府健康・医療戦略推進事務局次長渡邉その子君、内閣府宇宙開発戦略推進事務局長松尾剛彦君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君、金融庁総合政策局政策立案総括審議官井藤英樹君
安中 健君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 河村 直樹君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 十時 憲司君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 梶尾 雅宏君 政府参考人 （内閣府科学技術・イノベーション推進事務局審議官） 千原 由幸君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
○政府参考人（福井仁史君） 日本学術会議でございます。御説明をさせていただきます。 まず、昨年九月の私どもの提言の方で、同意の有無に関しまして、これを犯罪構成要件の検討に用いる際に有用な国際人権基準として二つのものを紹介しております。一つは、二〇〇九年でございますから平成二十一年になりますが、国連の女性に対する暴力に関する立法ハンドブックというものでございます。
最高裁判所事務 総局人事局長 徳岡 治君 最高裁判所事務 総局民事局長 門田 友昌君 最高裁判所事務 総局家庭局長 手嶋あさみ君 事務局側 常任委員会専門 員 青木勢津子君 政府参考人 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君
法務及び司法行政等に関する調査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君外十名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
審議官 村手 聡君 内閣府政策統括 官 籠宮 信雄君 内閣府地方創生 推進事務局審議 官 武井佐代里君 内閣府子ども・ 子育て本部統括 官 嶋田 裕光君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君
内閣官房内閣人事局人事政策統括官） 山下 哲夫君 政府参考人 （国家公務員倫理審査会事務局長） 荒井 仁志君 政府参考人 （内閣府男女共同参画局長） 林 伴子君 政府参考人 （内閣府子ども・子育て本部統括官） 嶋田 裕光君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
内閣官房内閣審議官冨安泰一郎君、内閣官房内閣審議官河村直樹君、内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官能登靖君、内閣官房内閣審議官奈尾基弘君、内閣官房内閣情報調査室次長森野泰成君、内閣官房内閣人事局人事政策統括官山下哲夫君、国家公務員倫理審査会事務局長荒井仁志君、内閣府男女共同参画局長林伴子君、内閣府子ども・子育て本部統括官嶋田裕光君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君
○政府参考人（福井仁史君） 日本学術会議会員の任命につきましては、憲法第十五条第一項において、公務員の選定は国民固有の権利であると規定されていること、これからしますと、任命権者たる内閣総理大臣が国民に対し責任を負えるものである必要があり、したがって、学術会議による会員候補者の推薦を十分尊重しつつも、任命権者たる内閣総理大臣が必ず推薦のとおり任命しなければならないわけではない。
○政府参考人（福井仁史君） これも選考委員会の議事要旨を見ますと、事務局からは、平成三十年十月までの間に生じました三人の会員の欠員に関する補欠人事について、会員の任命は内閣総理大臣発令であるため、今後の手続が円滑に進むよう、任命権者側に対して候補者の現状について説明を行ったと報告しております。
○政府参考人（福井仁史君） この審議参考メモにおける前々回と申しておりますのは、恐らく、平成二十七年に生じました会員一人の欠員に関しまして、平成二十七年の十月総会の承認を得て推薦されまして、二十七年十一月に任命された補欠人事のことであろうと認識しております。
時澤 忠君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 渡辺その子君 政府参考人 （内閣府大臣官房総合政策推進室長） 三上 明輝君 政府参考人 （内閣府政策統括官） 柳 孝君 政府参考人 （内閣府知的財産戦略推進事務局長） 田中 茂明君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官時澤忠君、内閣官房内閣審議官渡辺その子君、内閣府大臣官房総合政策推進室長三上明輝君、内閣府政策統括官柳孝君、内閣府知的財産戦略推進事務局長田中茂明君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君、金融庁総合政策局参事官田原泰雅君、文部科学省大臣官房審議官川中文治君、文部科学省大臣官房審議官塩崎正晴君、文部科学省科学技術・学術政策局科学技術・学術総括官合田哲雄君
内閣府大臣官房 審議官 伊藤 信君 内閣府大臣官房 審議官 千原 由幸君 内閣府地方創生 推進室次長 長谷川周夫君 内閣府子ども・ 子育て本部統括 官 嶋田 裕光君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君
茂木 敏充君 防衛大臣 岸 信夫君 副大臣 外務副大臣 宇都 隆史君 大臣政務官 内閣府大臣政務 官 吉川 赳君 事務局側 常任委員会専門 員 神田 茂君 政府参考人 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君
防衛省の職員の給与等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君外八名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
内閣官房内閣審 議官 時澤 忠君 内閣官房内閣審 議官 梶尾 雅宏君 内閣府大臣官房 長 大塚 幸寛君 内閣府大臣官房 総合政策推進室 長 三上 明輝君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君
西岡 秀子君 ………………………………… 内閣府大臣政務官 岡下 昌平君 内閣府大臣政務官 和田 義明君 内閣府大臣政務官 吉川 赳君 政府参考人 （内閣法制局第一部長） 木村 陽一君 政府参考人 （内閣府大臣官房長） 大塚 幸寛君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣法制局第一部長木村陽一君、内閣府大臣官房長大塚幸寛君及び内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
文部科学大臣政務官 鰐淵 洋子君 最高裁判所事務総局家庭局長 手嶋あさみ君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 梶尾 雅宏君 政府参考人 （内閣法制局第一部長） 木村 陽一君 政府参考人 （内閣府男女共同参画局長） 林 伴子君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣法制局第一部長木村陽一君、内閣府男女共同参画局長林伴子君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君、警察庁長官官房審議官檜垣重臣君、警察庁長官官房審議官猪原誠司君、法務省大臣官房政策立案総括審議官竹内努君、法務省大臣官房司法法制部長金子修君、法務省民事局長小出邦夫君、法務省刑事局長川原隆司君、法務省矯正局長大橋哲君、法務省人権擁護局長菊池浩君
政府参考人 （特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長） 高田 陽介君 政府参考人 （内閣府大臣官房長） 大塚 幸寛君 政府参考人 （内閣府男女共同参画局長） 林 伴子君 政府参考人 （内閣府子ども・子育て本部統括官） 嶋田 裕光君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
政府参考人として内閣官房内閣審議官松本裕之君、内閣官房内閣審議官時澤忠君、内閣官房成長戦略会議事務局次長松浦克巳君、内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官池田達雄君、内閣官房国際博覧会推進本部事務局次長高科淳君、特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長高田陽介君、内閣府大臣官房長大塚幸寛君、内閣府男女共同参画局長林伴子君、内閣府子ども・子育て本部統括官嶋田裕光君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君
○政府参考人（福井仁史君） 済みません、恐らくこのことかと思います。 「総務長官試案」にもとづく学・協会推薦制の検討結果についてということで、日本学術会議の方で整理したものだと思いますが、その報告の七ページの方で、学協会推薦制が科学者の自主的選出の一つの形態である以上、会員選出の過程において、自主的に選出された科学者以外の意見や判断が入り込まないような制度的配慮が必要である。
○政府参考人（福井仁史君） 御指摘いただきました日本学術会議の部長でございますが、これは一部から三部までございますけれども、各部の事務を掌理するほか、幹事会、私どものその幹部の集まりでございます幹事会の構成員として学術会議の運営に関する事項の審議にも参画する重要な役職だと考えております。
○政府参考人（福井仁史君） 参考人で当時の学術会議会長、久保亮五がこのように発言しております。（発言する者あり）はい、昭和五十八年の五月十日でございます。 「学術会議の会員が総理大臣任命になって、これが審議会のようなものになるであろうという御発言でございましたが、それに対してお答えすべきかどうかはよくわかりませんけれども、総理大臣が任命されることは、そういう法案でございます。
岡本 宰君 政府参考人 （内閣官房成長戦略会議事務局次長） 野原 諭君 政府参考人 （内閣官房国土強靱化推進室次長） 五道 仁実君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 山内 智生君 政府参考人 （内閣府大臣官房長） 大塚 幸寛君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
本件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官時澤忠君、内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官岡本宰君、内閣官房内閣審議官山内智生君、内閣官房成長戦略会議事務局次長野原諭君、内閣官房国土強靱化推進室次長五道仁実君、内閣府大臣官房長大塚幸寛君、内閣府日本学術会議事務局長福井仁史君、警察庁刑事局長田中勝也君、総務省大臣官房総括審議官竹村晃一君、総務省自治行政局長高原剛君、総務省総合通信基盤局長竹内芳明君
新井 孝雄君 内閣法制局第一 部長 木村 陽一君 内閣府大臣官房 長 大塚 幸寛君 内閣府大臣官房 審議官 海老原 諭君 内閣府男女共同 参画局長 林 伴子君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君
○政府参考人（福井仁史君） 学術会議事務局長の福井でございます。お答えさせていただきます。 通常は、任期途中に定年等で欠員ができますと、その欠員分について補欠推薦候補を総会で決定して推薦することにしております。
○政府参考人（福井仁史君） 日本学術会議の事務局長でございます。 元々この文書、学術会議事務局の方で推薦の在り方について検討する過程で作成した文書でございますので、文意については私の方からお答えするのがよろしいかと思います。
（内閣官房内閣審議官） 梶尾 雅宏君 政府参考人 （内閣官房日本経済再生総合事務局次長） 松浦 克巳君 政府参考人 （内閣法制局長官） 近藤 正春君 政府参考人 （内閣法制局第一部長） 木村 陽一君 政府参考人 （内閣府大臣官房長） 大塚 幸寛君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君
内閣府大臣政務官 今井絵理子君 財務大臣政務官 宮島 喜文君 文部科学大臣政務官 佐々木さやか君 文部科学大臣政務官 青山 周平君 政府参考人 （内閣府大臣官房総括審議官） 渡邉 清君 政府参考人 （内閣府大臣官房審議官） 村手 聡君 政府参考人 （内閣府日本学術会議事務局長） 福井 仁史君